“三为”最佳实践案例 | 余姚市：“阿拉一起来”基层社会治理机制改革 -k8凯发官网

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近年来，余姚通过开展智治赋能基层减负专项行动，设计以“阿拉一起来”为品牌、“双下沉大联动”为驱动的跨领域跨部门跨层级的基层治理“一件事”场景，推动市直部门人员下沉乡镇（街道）、乡镇（街道）干部下沉网格，完善“1 9 x”制度体系，做到人员下放、资源下沉、关口下移，形成一核多元、多方联动的治理模式，为基层增权赋能、减负增效，实现整体智治、高效协同、综合集成。

基层社会治理

为扎实顺利推进各项工作，余姚搭建平台，在全市21个乡镇（街道）建设集社会治安综合治理、矛盾多元化解、公共法律服务、综合信息指挥、实体化联合执法平台为一体的数字化社会治理综合服务中心，明确将综合执法、自然资源和规划、司法等下沉队伍实行“市属、镇管、镇用”，实行区域化执法管理的市场监管、生态环境、卫生监督等单位人员实行“市属、市管、镇用”，由乡镇（街道）统一安排场地进行集中办公。

建章立制，明确规定下沉人员的党群关系、工会福利待遇、行政办公经费等迁至派驻地，实行一个支部学习、一个场所办公、一口锅里吃饭，将“乡镇吹哨、部门报到”升级为“共进一家门、共担一家事”；厘清职责，确保基层事务“好解决”。梳理确定首批城市管理职责事件责任清单23大类257项，并对职责边界不清的问题，在全省率先设立部门职责分工裁决委员会。制定市级部门下沉乡镇（街道）行政资源和管理责任清单，确定145项市级部门委托清单。建立健全线上线下联动办理机制，梳理“一件事”流程，以“事要解决”为目标，推进基层治理“一件事”基层改革，制定“公共设施一件事”“油烟噪声一件事”工作方案。针对公共设施问题，通过兜底处置、包片轮换等机制，推动职责交叉、权属不明的综合类问题联合处置，及时消除安全隐患，建立风险闭环管控系统。2021年来，共处置公共设施类案件407件。进一步厘清油烟噪声类问题分类办理职责清单，通过联合执法和调解，共处置各类油烟噪声类问题1183件。

基层治理平台

通过推进“阿拉一起来”机制体制改革，余姚着力把“看得见管不着”的事变成“看得见、管得着、管得好”的事，有效解决基层治理中职责分工“条块分割”、人员配置“各守一摊”、政府干事“群众观望”的难题。近三年来，基层直接办结信访等各类案件68万余件，初次走访化解率达97.9%，四级走访下降54.1%，2019年捧得省“平安金鼎”，先后12次获得“最具幸福感城市”称号。

来源 宁波晚报 记者 张海玉

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