我为基层减负担 | 平均80项！宁波各乡镇（街道）公布“属地管理”事项，助力基层减负 -k8凯发官网

视频制作 记者 崔引

美食街油烟扰民、街上窜出流浪狗、小区店面违法住人和装修……这些民生难题，多年来一直是管理部门和地方社区“难言的痛”。为了“解题”，最后层层转交，造成基层不堪重负。

自党史学习教育以来，根据省委统一部署，市委编办督促指导区县（市）梳理乡镇（街道）“属地管理”责任事项，从江北区、慈溪市先行试点，实行基层“属地管理”事项责任清单制度，从源头上、制度上为基层明责、减负、赋能、增效。据悉，目前全市各乡镇（街道）平均公布“属地管理”事项80项。

美食一条街的油烟扰民难题

用“属地管理”，解了！ 

美食一条街，是最有人间烟火气的地方。江北区孔浦街道建业街餐饮店铺密集，是远近闻名的美食一条街。然而，由于建设初期油烟通道规划不合理、部分店铺油烟净化处置不到位等原因，这里的餐饮油烟扰民问题日益突出，不但影响到周边群众的日常生活，还滋生出消防安全隐患、环境卫生脏乱等一系列问题。

这个难题怎么破？记者了解到，江北区以规范“属地管理”为切入点，通过厘清职责、固化机制、数字赋能等手段，切实破解传统油烟扰民问题“发现难、判定难、取证难、治理难、长效难”等痛点堵点。

油烟扰民，交叉管理的部门有好几个。为了有效防止部门间推诿扯皮，防止部门将职责“甩锅”给街道（镇），进一步夯实基层减负，江北区梳理餐饮油烟污染执法“属地管理”事项责任清单，明确了牵头部门、配合部门（含派驻机构）责任和街道（镇）协同责任。

同时，固化工作机制，强化场景运用。制定部门与部门、部门与街道间关于发现、告知、处置和执法的“一件事”集成闭环机制，并细化8个场景应用模块，进一步强化部门与街道（镇）关于餐饮油烟污染执法“属地管理”事项的条块协同。

数字化的智能管理手段也在油烟扰民中上了马。通过实施“一店一码”智能化管理项目，餐饮店铺都有了数字化档案，通过智能监测、4g油烟探测器进行数据自动采集、对比、研判、输出，实现治理及时、精准、高效、全天候。

这样一套“属地管理” “智能管理”的“打法”，成效还挺好。记者了解到，截至目前，建业街共计拆除违规油烟管道30余处，封闭孔洞60余处，美化墙面1000余平方米，整治店铺40余家，治理后群众投诉率同比下降89.5%，群众满意度达95%以上。

如今的建业街，餐饮油烟扰民问题已得到较好管理  记者 崔引/摄

“清单之外无事项、列明之外无责任”

部门责任想“甩锅”，难了！ 

在海曙区月湖街道云石小区，居民王女士发现解放南路上有3只流浪狗。她发现后联系了社区网格员，社区确认情况后立即上报给综合行政执法局，由综合行政执法队员前往进行捉捕和后续处置。

“以前社区层面要解决此类问题难度较大，一般的处置方式只能选择让居民不投喂，或者找小区物业帮忙驱赶，并不能从根本上解决流浪猫狗问题，反而加大了基层工作负担。”社区相关负责人对记者说，“属地管理”事项明确了部门和乡镇（街道）责任分工后，现在就由综合行政执法局或公安分局按照职责分工进行处理，流浪犬扰民现象、安全隐患得到有效治理。与此同时，街道在处置流浪犬问题上的压力也有所减轻，助力基层明责减负工作落地生效。

记者从市委编办了解到，“属地管理”的做法，在宁波是由点及面、稳步推进的。按照试点先行、打好样板的思路，选定江北区、慈溪市开展试点，在此基础上及时召开工作推进会，结合实际印发了《关于全面推进乡镇（街道）“属地管理”规范工作的通知》，指导各地梳理完成乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单。

同时，重心下移，厘清职责明边界，着力推动人、财、物等资源要素向基层下沉，切实向基层放权赋能，确保“基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办”。深化应用，整体智治提效率，将“属地管理”事项接入基层治理综合信息平台，着力探索“属地管理”一件事场景化应用，完善多跨协同机制，强化整体合力，发挥效率优势。

有了“属地管理”的好政策，还得看落实。为推进落到实处，强化“清单之外无‘属地管理’事项、列明之外无其他工作责任”的制度刚性要求，完善考核评价机制，从原来部门对乡镇（街道）的单向考核，变为部门和乡镇（街道）双向互评、捆绑考核，同时将清单管理纳入巡视巡察范围，防止部门责任“甩锅”、增加基层负担。

来源 宁波晚报 记者 滕华 通讯员 吴理俊 赵逸超/摄 编辑 庞锦燕
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